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        这其中有些百姓是半信半疑，加入的时间比较晚，自然大都选的后者。

        满足做工百姓之后，还剩下的一小部分土地，沈清疏才以市价价格出售，尽量做了种种限制，优先卖给自耕农。

        这些收入回笼了一部分资金，沈清疏从府库里又添了一部分，用来给农民放贷。

        每到青黄不接时节，去年收获的粮食剩的不多了，新一季的耕种又要开始，农民们都得勒紧了裤腰带，有时还不得不借贷度日。

        而民间的高利贷，九出十三归都已经算是很厚道的，农民一年辛苦劳作下来，大部分的收益却都被高利贷攫取了，第二年不得不再借，驴打滚，利滚利，越借越多，最终还不上，沦为大户的佃农或家奴。

        古代统治者也曾经试过国家借贷，但政策到了地方上，具体执行时总是走形，沈清疏反正一县之地，她想怎么搞怎么搞。

        这些钱她以小额借贷的形式发放，只借给农民，年息暂时取百分之五试一试，并不赚钱，只用来弥补坏账。

        这个消息一出，惊呆了城中放高利贷的财主，在他们看来，这么低的利息，不就等于是白送钱吗。

        他们观察几天，发现县衙真的这么搞，农民们居然也真的相信，敢去县衙借钱。

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